Il s'agit de l' activation d'un plan civilo-militaire stratégique pour assurer l'ordre interne, et donc étonner un prétendu coup d' État qui peut être encourageant. Il déploie les forces armées pour contrôler les manifestations avec l'incorporation de civils, créant un contexte dangereux pour la violation systématique des droits de l'homme au Venezuela.
La mise en œuvre du plan Zamora augmente l’ampleur du conflit au Venezuela grâce à un mécanisme de collationnement guerrier qui mine l’exercice du droit de manifestation pacifique.
La philosophie de ce plan est de vaincre un ennemi intérieur avec la logique de la guerre, en utilisant non seulement la force armée traditionnelle pour faire face à cet ennemi, mais aussi le nouveau composant qui sont les milices et les « organisations de populaire puissance » qui signifie, utiliser des secteurs de la population pour le faire de diverses manières, qu'il s'agisse du travail de renseignement, de la confrontation directe sans armes et de la confrontation avec les armes, cette dernière à travers des groupes paramilitaires.
Le plan Zamora est une extension des pouvoirs extra-constitutionnels présents dans le soi-disant «décret d'État sur les exceptions et les urgences économiques» qui institutionnalise le discours de la guerre pour combattre la soi-disant «guerre économique» - et fournit des fonctions de sécurité citoyenne aux civils. C'est un plan qui pose un plus grand risque pour la situation des droits de l'homme dans le pays et peut aggraver le conflit à des niveaux considérables. Tout semble indiquer que face aux revendications sociales et politiques, le gouvernement de Nicolás Maduro a choisi de réprimer de plus en plus, sans se soucier peu du gouvernement du nombre de victimes qui quittent cette politique répressive.
